近年来，奉化市在税收执法过程中，切实增强税收执法风险的防范意识，将其作为一项长期性的系统性的工程来抓，从制度建设和顶层设计入手，切实构建起税收执法风险防控网，努力做到执法廉政风险的有效防控与管理。

一、注重制度顶层设计。通过拟定《奉化市地方税务局税收征管改革实施方案》，努力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为向导，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系，达到四大效益。一是清理兼并现有税收政策，便于基层一线执法人员掌握；二是提高税收立法技术水平，增强政策的可操作性和可行性；三是实行税源专业化管理，实现从管户向管事方向转变，分解过于集中的管理权力，实现对税收管理权的分权制衡，有利于促进税收执法的规范化；四是大幅度削减涉税审批项目，实现完全意义上的备案制度，减少权力寻租空间，同时依靠加强后续管理、定期稽查，提高纳税人税法遵从度。

二、规范行政执法行为。结合部门职权清理和推行权利清单制度工作，编制并公开权力清单及权利运行流程，建立健全事中事后监管制度，实现“清权、减权、制权”，构建“有限、有为、有效”的法治政府和服务型政府。此举旨在让税务人员在执法过程中做到执法依据的法定性、证据的完整性和文书的规范性。同时制定统一的行政处罚裁量标准，切实减少自由裁量权的滥用。

三、构建查管互动机制。一方面，该局内部定期开展执法检查，加强对税收执法的监督和指导，及时纠正税收执法过程中出现的违法问题，提前消化掉潜在的风险隐患；通过稽征联席会议等相关制度，由税收管理部门及时为稽查局提供案源，稽查局查过的案件，也及时向管理部门送达管理建议书，从而实现双方的信息互通。另一方面，从外部加强税收管理部门与检察机关的沟通与交流，对非主观故意性或因制度缺陷带来的执法风险问题，积极争取检察部门对税收工作的理解与支持，减少税务人员的后顾之忧。

四、制作风险防控对应模板。应用“智慧财税”平台，建立数据监控系统，通过对税收各个环节业务数据的分析、比对、监控及模型化分析，及时识别风险点并进行相应风险处置。在工作中一旦遇到高风险业务，采取不推脱、不回避的态度，启动风险防范应对程序，实行风险登记管理。各个业务部门、相关岗位按照业务流程列明内容，开展逐项调查，最后形成一个风险评估报告，作出集体研究，实施风险预估，并根据风险严重程度采取相应的后续管理措施。（财税局  林益）