近年来，奉化市在税收执法过程中，注重风险防范意识的提高，将其作为一项长期性的系统性的工程来抓，从制度建设和顶层设计入手，切实构建起税收执法风险“防控网”，努力做到执法廉政风险的有效防控与管理。

出台一项制度。出台《奉化市地方税务局税收征管改革实施方案》，利用现代化税收征管体系，以重点税源管理为着力点，通过明晰征纳双方权利和义务，达到四大效益。一是清理兼并现有税收政策，便于基层一线执法人员掌握；二是提高税收立法技术水平，增强政策的可操作性和可行性；三是实行税源专业化管理，实现从管户向管事方向转变，分解过于集中的管理权力，实现对税收管理权的分权制衡，有利于促进税收执法的规范化；四是大幅削减涉税审批项目，实现完全意义上的备案制度，减少权力寻租空间，同时依靠加强后续管理、定期稽查，提高纳税人税法遵从度。

建立两项机制。一方面，该局内部定期开展执法检查，加强对税收执法的监督和指导，及时纠正税收执法过程中出现的违法问题，提前消化掉潜在的风险隐患；通过稽征联席会议等相关制度，由税收管理部门及时为稽查局提供案源，稽查局查过的案件，也及时向管理部门送达管理建议书，从而实现双方的信息互通。另一方面，从外部加强税收管理部门与检察机关的沟通与交流，对非主观故意性或因制度缺陷带来的执法风险问题，积极争取检察部门对税收工作的理解与支持，减少税务人员的后顾之忧。

实现三项规范。一是规范权力清单。结合部门职权清理和推行权利清单制度工作，编制并公开权力清单及权利运行流程，建立健全事中事后监管制度，实现“清权、减权、制权”，构建“有限、有为、有效”的法治政府和服务型政府。二是规范裁量标准。制定统一的行政处罚裁量标准，让税务人员在执法过程中做到执法依据的法定性、证据的完整性和文书的规范性，切实减少自由裁量权的滥用。三是规范防控措施。应用“智慧财税”平台，建立数据监控系统，通过对税收各个环节业务数据的分析、比对、监控及模型化分析，一旦遇到高风险业务，即时启动风险防范应对程序，形成风险评估报告，实施风险预估，并根据风险严重程度采取相应后续管理措施。（财政局 林益）