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扫黑除恶 应知应会(二)
  来源:fhjw 发布时间:2019-03-29 浏览次数:  
 

    十八、什么是黑恶势力保护伞

保护伞主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪,有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

    

     十九、保护伞是指哪些公职人员?

保护伞是指以下六类公职人员:

1)中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员;

2)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;

3)国有企业管理人员;

4)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;

5)基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员;

6)其他依法履行公职的人员。

    

    二十、黑恶势力保护伞的行为表现有哪些?

黑恶势力保护伞的行为表现有:

1)行使公权力的公职人员不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击、坐大成势;

2)违规违法为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员等提供帮助;

3)怠于履行管理职责、为黑恶犯罪分子攫取非法利益提供便利条件;

4)干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说情等。

    

    二十一、深挖彻查黑恶势力保护伞要求做到的两个一律是什么?

对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力关系网”“保护伞,一律一查到底,绝不姑息。

    

    二十二、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?

习总书记指出加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。

    

    二十三、扫黑除恶要做到哪两个结合 

中央要求把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制。

    

    二十四、黑恶势力常见外在表现形式有哪些?

黑恶势力常见外在表现形式有:

1)佩戴夸张金银饰品炫耀的人员和以凶兽纹身等彪悍、跋扈人员从事违法活动的;

2)态度蛮横、粗暴,随身携带管制刀具或棍棒的;

3)昼伏夜出,在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹是生非的;

4)社会闲散人员参与开发商征地拆迁,以摆队形、站场子等形式威胁、恐吓征地拆迁对象的;

5)控制土方、砂石、钢材等材料市场价格,存在明显不符合市场规律经营行为的;

6)在一定范围内独揽建设工程、商品供应的;

7)强行介入酒店、娱乐场所酒水、食品等供应的;

8)在各类市场中,为争夺业务而追逐、拦截、恐吓当事人,并经常更换从业人员的;

9)在娱乐场所中存在卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的;

10)KTV、酒吧等场所以内保人员身份在处置场所内发生纠纷时肆意侵害他人合法权益的;

11)在纠纷、伤害类警情处置中,报警人称有社会闲散人员参与其中的;

12)无关人员刺探、干扰、阻挠公安机关案件办理的;

13)在外来人员聚集区域,以所谓个人影响力私下调停各类纠纷的;

14)有赌博等涉黑涉恶违法犯罪前科,且当前无固定职业或稳定经济来源、多次反复出入境的;

15)在医院、私人诊所等医疗机构接诊过程中,发现有刀伤、枪伤等可疑情形的;

16)外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派,排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等经营的;

17)以管理费、卫生费等为名、向经营业主强行摊派或收取费用的;

18)在娱乐场所中控制多名“失足人员”,频繁更换服务场所的;

19)在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片,为客人提供色情服务的;

20)在广场、商场、停车场等公共场所散发、张贴追讨债务、私人调查、贷款担保等小广告的;

21)在工程建设招投标过程中,招、投标方恶意串标或投标人相互勾结进行围标的;

22)因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁、随意喷涂、破坏监控等情形的;

23)无正当经济来源却驾驶豪车、经常出入酒店等高消费场所的;

24)在一定范围内多次向企事业主、经营户强行推销茶叶、红酒、礼品等高附加值商品行为的;

25)以过生日、搬家、公司开张等各种理由摆酒宴客,强行索要礼金的;

26)在酒店、娱乐场所长期挂单、强行消费的;

27)以接受他人委托为名讨要债务,采用贴身跟随、逗留债务人住所、短期非法拘禁等手段逼债讨债的;

28)本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的;

29)其他需要关注的异常情况。


    二十五、中央督导组督导工作的六个围绕、六个重点是指什么?

       一是围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

二是围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

三是围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

四是围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后保护伞情况。

五是围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

六是围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

    二十六、中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人是如何规定的,有哪些具体要求?

各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人,要亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,要确保各项工作落到实处。上级政法机关要加强对下一级扫黑除恶专项斗争的督导检查,协调督办重点案件。有关部门要依纪依法慎重处理对扫黑除恶工作干警的举报,防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。

    二十七、当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么?

当前黑恶势力仍在一些地方、行业、领域滋生蔓延,并呈现出新动向。一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。


    二十八、2019年,中央扫黑办重点要抓好哪些工作?

一是抓全年思路谋划;二是抓阶段性工作推进;三是抓调查研究;四是抓典型引路;五是抓督导推进;六是抓战果通报:七是抓重大线索管理平台建设;八是抓考核考评;九是抓宣传引导;十是抓扫黑办自身建设,提升干部能力素质。

   

    二十九、两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定的恶势力7类典型案件和11类常见伴生行为(案件)是什么?

7类典型案件:非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、聚众斗殴、故意毁坏财物、故意伤害。

11类常见伴生行为(案件):开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、聚众打砸抢

      三十、公安机关涉黑涉恶线索核查三长负责制是指什么?

    省、市、县公安机关主要领导是线索核查第一责任人,分管刑侦工作领导是直接责任人,刑侦部门负责牵头组织线索核查工作。对每条线索必须做出有无涉黑涉恶犯罪嫌疑的结论,由负责核查的公安机关局长、分管刑侦副局长、刑侦部门主要负责人签字确认上报。

 

    三十一、公安机关涉黑涉恶线索核查一案双查是指什么?

上级公安机关认为下级公安机关作出的核查结论不符合事实的,启动一案双查。由上级公安机关督察部门对线索核查工作进行调查,并由上级公安机关刑侦部门 对原线索重新核查。

    

    三十二、在扫黑除恶专项斗争中,纪检监察机构的作用是什么?

把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦黑恶势力背后的腐败问题,坚决查处涉黑涉恶腐败,坚决打掉黑恶势力“保护伞”,为从源头上遏制黑恶势力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,夯实党的执政基础提供坚强纪律保障。

    

    三十三、在扫黑除恶专项斗争中,组织部门的作用是什么?

充分发挥基层党组织政治功能,组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争;持续整顿软弱涣散基层党组织,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强有力保证;在“村委”换届选举中严格人选把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。


    三十四、如何严格规范村两委换届选举,严防黑恶势力染指基层政权?

各级党组织加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门加强具体指导,县乡两级党委直接抓在手上。

一是树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。

二是对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。

三是乡镇党委严格人选资格审查,县级组织、民政部门会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。

四是对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。


    三十五、村两委换届建立负面清单是什么意思?

意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进两委班子:

1)被判处刑罚、现实表现不好的;

2)欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及村霸村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;

3)参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;

4)受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;

5)参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;

6)长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;

7)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;

8)道德品行低劣,在群众中影响较坏的;

9)原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;

10)患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

 

  

 
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